Приветствую Вас
Гость!
Меню сайта
Центр информации
(разделы)
|
Учредительные и регламентирующие документы.
[22]
Документы сопутствующие деятельности организаций НПСО.
|
|
Протоколы
[6]
Документы принятые на заседаниях, советах, совещаниях.
|
|
Уставы организаций
[15]
Организационные документы регламентрующие деятельность организаций НПСО.
|
Наш опрос
Направления НПСО
Статистика
Онлайн всего: 2
Гостей: 2
Пользователей: 0
Общественная приёмная
Энциклопедия
Новое на форуме
Поиск
Наши баннеры
Наши друзья
Подписка на рассылку
Центр информации
| Главная » Статьи » Документы » Учредительные и регламентирующие документы. |
Основные нормативные правовые акты жилищного законодательства, содержащие обязательные требования
| Информационная справка Основные нормативные правовые акты жилищного законодательства, содержащие обязательные требования Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта раскрытия информации управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК. Действующее законодательство предоставляет гражданам право направлять различные запросы (заявления, обращения), в том числе к организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами. Предоставление управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК ответов на запросы (заявления, обращения) граждан является одним из способов раскрытия информации о своей деятельности по управлению многоквартирным домом. В управляющую организацию, в ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК с запросом (заявлением, обращением) вправе обратиться: собственник помещения в многоквартирном доме; пользователь помещения в многоквартирном доме; иное лицо, не являющееся собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме. Обращение может быть как индивидуальным, так и коллективным. Порядок и виды информации, предоставляемой управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК по запросам (заявлениям, обращениям) собственников, пользователей или иных лиц, не являющихся собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, установлены: ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); ч. 2 ст. 121 ЖК РФ (для ЖК (ЖСК); ч. 2 ст. 130 ЖК РФ (для ЖК (ЖСК); ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ (для ТСЖ (ТСН); пп. 3 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ; ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (для управляющих организаций); ч. 2 ст. 165 ЖК РФ; пп. «а» п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491); пп. «з» п. 4, разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), (раздел VIII Правил действует с 11.04.2018); пп. «д», «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Каналы связи Запрос (заявление, обращение) собственника или пользователя помещения может быть направлен в управляющую организацию, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК: письменно посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ); письменно с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления; высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (заявление, обращение), если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416). Почтовая связь является одним из каналов связи и в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» представляет собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений. Виды почтовых отправлений определены Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п. Так, в зависимости от совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления делятся на категории: «простое», «заказное», «с объявленной ценностью», «обыкновенное». Конкретная категория отправки определяется управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК с учетом их финансового положения и условий договора управления, устава. Сроки рассмотрения запроса (заявления, обращения) Жилищным законодательством, в том числе п. 34 Правил № 416 установлены сроки рассмотрения управляющими организациями, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК запросов (заявлений, обращений) заявителей, зависящих от: вида запрашиваемой информации; вида информации, предоставление которой управляющими организациями, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК является обязательным. На данные отношения распространяется общее правило исчисления сроков, предусмотренное главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, при исчислении срока календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются. Сроки предоставления запрашиваемой информации в зависимости от ее вида и субъектного состава заявителей могут исчисляться в календарных либо в рабочих днях. Такие запросы (заявления, обращения) могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК обязательных (лицензионных) требований, так и по иным вопросам. Таким образом, оценка соблюдения подконтрольными субъектами обязательных (лицензионных) требований в части раскрытия информации по запросам (заявлениям, обращениям) граждан зависит от содержания (существа) таких запросов (заявлений, обращений). Сроки предоставления информации Информация одного дня а) Управляющая организация после поступления запроса (заявления, обращения) не позднее следующего дня обязана предоставить информацию из перечня, указанного в п. 31 Правил № 416, в который входит: наименование (включая фирменное) управляющей организации; адрес места нахождения управляющей организации, в том числе ее представительства; контактные телефоны управляющей организации, ее представительства, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; адрес электронной почты управляющей организации; режим работы управляющей организации, а также информация о днях и часах приема; номер лицензии и срок ее действия, а также информация об органе, выдавшем лицензию; адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) и сайта ГИС ЖКХ в Интернете; информация о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей либо потребовать их присутствия в помещении МКД в определенное время; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за ЖКУ, последствиях несвоевременного или неполного внесения такой платы, обязательных и рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информация об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за ЖКУ, и реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в МКД (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления КР на СОИ, а также сведения о величине социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений (если на региональном уровне принято решение об установлении такой нормы); информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за ЖКУ; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; перечень предлагаемых УК работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного) отходов I-IV классов опасности; информация о правилах обращения с указанными отходами, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов. б) ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК после поступления запроса (заявления, обращения) не позднее следующего дня обязаны предоставить информацию из перечня, указанного в п. 32 Правил № 416, в который входит: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Информация трех рабочих дней Согласно п. 34 Правил № 416, пп. «р» п. 31 Правил № 354 в течение трех рабочих дней со дня поступлении запроса (заявления, обращения) управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК должны предоставить: 1) информацию за запрашиваемые потребителем периоды: о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОПУ (при их наличии); о суммарном объеме (количестве) коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД; об объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления; об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества; 2) сведения о показаниях ОПУ за период не более трех лет со дня снятия показаний; 3) копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя, общему имуществу собственников помещений в МКД. Акт должен содержать описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен; 4) копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества; 5) копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Информация 30 календарных дней Управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК в соответствии с п. 37 Правил № 416 ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (заявление, обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (заявления, обращения). Если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, то такой срок рассмотрения запроса (заявления, обращения) может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения необходимо уведомить заявителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием ГИС ЖКХ или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения) ответа. Особенности предоставления информации Если запрашиваемая из приведенного перечня информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК вправе не предоставлять ее, если сочтут, что данная информация раскрыта в необходимом объеме одним из способов, указанных в п. 31, 32 Правил № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения). При таких обстоятельствах управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК могут просто сообщить место размещения информации по тем же каналам связи, по которым получен запрос (заявление, обращение), если заявителем не указано иное. При запросе информации лицом, не являющимся собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, необходимо обращать внимание, что отношения, связанные с обработкой персональных данных, юридическими лицами регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ). Условия обработки персональных данных определены ст. 6 Закона № 152-ФЗ. Обработка персональных данных допускается в случае, если такая обработка необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.2 ч. l ст.6 Закона № 152-ФЗ). Обязанность предоставления иной информации по запросам (заявлениям, обращениям) Законодательством Российской Федерации может быть закреплена обязанность по предоставлению управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК иной информации в срок, определенный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 1) Собственники помещений в соответствии с условиями договора управления или учредительными документами ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК вправе получать от ответственных лиц информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен. Срок предоставления информации - не позднее 5 рабочих дней с даты обращения (пп. «а» п. 40 Правил № 491). 2) Исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК) обязан: производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к оплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем. Срок предоставления информации - 5 рабочих дней после завершения такой проверки (пп. «д» п. 31 Правил № 354). 3) Управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК обязаны предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме. Срок предоставления информации - 5 дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ). 4) Если запрос (обращение) собственника или пользователя не затрагивает ни один из вышеперечисленных вопросов, ответ управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК обязаны предоставить. Срок - 10 рабочих дней (п. 36 Правил № 416). В данном случае запрашиваемые сведения относятся к иной информации, не перечисленной (конкретизированной) в вышеуказанных нормативных правовых актах, что исключает оценку содержания ответа управляющей организации, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК на предмет его полноты и правильности в рамках предоставленных инспекции полномочий. Инспекцией оценивается соблюдение управляющей организацией, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК требований к раскрытию информации по запросу собственника помещения в многоквартирном доме только в части порядка направления ответа (используемый канал связи) и срока его направления (п. 35, 36 Правил № 416). Информация, предоставляемая ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК На основании ч. 2 ст. 121 ЖК РФ заявление о приеме в члены жилищного кооператива должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). Согласно ч. 2 ст. 130 ЖК РФ заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива. В соответствии с ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества. Прием, учет и хранение запросов (заявлений, обращений) Согласно пп. «з» п. 4 Правил № 416 управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК должны осуществлять прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. При этом, если управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК предоставляет потребителю коммунальные услуги, также вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения (пп. «к» п. 31 Правил № 354). Кроме того, управляющая организация, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК обязаны хранить запрос (заявление, обращение) и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации (п. 38 Правил № 416). Регистрация запросов (заявлений, обращений) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные инструкцией по делопроизводству (иным локальным документом), утвержденной должностными лицами управляющей организации, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК. Ответственность за нарушение обязательных требований Запросы (заявления, обращения) могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Учитывая изложенное, квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по ч. 1 ст. 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) зависит от существа такого запроса (заявления, обращения), а именно от того, связано он с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами. Президиум Верховного Суда Российской Федерации дал ответ на вопрос о том, по каким статьям КоАП РФ следует квалифицировать действия управляющей организации в случае невыполнения обязанности по рассмотрению запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме или нарушения порядка их рассмотрения (позиция Президиума Верховного Суда Российской Федерации изложена по вопросу о разграничении составов административных правонарушений от 05.06.2019). Так, требования, изложенные в пункте 34 раздела VIII Правил № 416, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на запросов (заявлений, обращений) в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. В случае нарушения указанных требований управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Управляющая организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, обязана соблюдать лицензионные требования, установленные ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. Такими лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в части оказания всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (порядок рассмотрения запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме может быть регламентирован договором управления); соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, в части предоставления реестра собственников помещений в многоквартирном доме по запросу собственника помещений или иного лица, по инициативе которого проводится общее собрание собственников помещений в данном доме. Нарушение управляющей организацией порядка рассмотрения запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, содержащих сведения о нарушении управляющей организацией вышеуказанных лицензионных требований, влечет привлечение ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Таким образом, квалификация действий (бездействия) управляющей организации, которая нарушает порядок рассмотрения запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, зависит от существа такого нерассмотренного запроса (заявления, обращения), а также условий договора управления многоквартирным домом. За нарушение требований в части представления ответа со стороны ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК его должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации. Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ). Составлено ГЖИ по Оренбургской области 31.01.2025 года № 40/06-987[/b][/b][/size] | |
| Просмотров: 115
| Теги:
| Рейтинг: 5.0/10
|
| Всего комментариев: 0 | |
Все права на материалы размещённые на сайте
http://npco.ru принадлежат АОО "Исполком НПСО".
При использовани текстов и изображений на других ресурсах активная ссылка обязательна.
Copyright MyCorp © 2025 | Сайт управляется системой uCoz
Создано "RusIT"